省住建廳近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃和用地管理改革的意見(jiàn)》提出，2017年底，各市、縣基本形成一張規(guī)劃藍(lán)圖，初步搭建起“多規(guī)合一”信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，建立一套運(yùn)行機(jī)制，初步形成“多規(guī)合一”的城市規(guī)劃編制實(shí)施新機(jī)制。

意見(jiàn)提出，各地要形成統(tǒng)一的城市發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)和基本農(nóng)田紅線、建設(shè)用地布局、開發(fā)強(qiáng)度協(xié)調(diào)一致的規(guī)劃藍(lán)圖，2020年，城市建設(shè)用地規(guī)模與土地規(guī)劃確定的用地規(guī)模相一致，城市用地布局與土地規(guī)劃相銜接，推進(jìn)市、縣“多規(guī)合一”。

各地要依托政務(wù)網(wǎng)絡(luò)或行業(yè)管理信息系統(tǒng)，整合規(guī)劃、發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)保等相關(guān)部門空間規(guī)劃資源，建設(shè)“多規(guī)合一”信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門之間信息共享共用。各地要構(gòu)建由政府主導(dǎo)、相關(guān)部門參與的“多規(guī)合一”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，壓縮審批時(shí)間，提高行政審批效能。

意見(jiàn)要求，各地要按照城市總體規(guī)劃確定的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、路網(wǎng)密度等指標(biāo)要求，綜合考慮城市主干路、次干路、支路、社區(qū)邊界等要素，編制以街區(qū)作為基本單元的控制性詳細(xì)規(guī)劃。街區(qū)規(guī)模原則上控制在5至10公頃。將定性質(zhì)、定容量、定配套、定風(fēng)貌作為街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的重要內(nèi)容。

要明確基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求。要明確建筑高度、體量、形式、色彩等風(fēng)貌控制，重點(diǎn)地段和街區(qū)應(yīng)同步單獨(dú)編制詳細(xì)城市設(shè)計(jì)，為帶規(guī)劃設(shè)計(jì)方案出讓土地提供依據(jù)。要抓緊制定土地使用與建筑管理技術(shù)規(guī)定和城市色彩、建筑風(fēng)貌、街道家具等設(shè)計(jì)導(dǎo)則，推行“規(guī)劃+規(guī)定+導(dǎo)則”的規(guī)劃管理新模式。

各地要制定按照樓面地價(jià)出讓土地管理辦法，明確實(shí)施范圍、樓面地價(jià)計(jì)算方法、計(jì)入容積率的建筑面積、操作流程等內(nèi)容。出讓宗地應(yīng)以街區(qū)為單元，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制出讓宗地的大小，對(duì)擬出讓地塊要明確規(guī)劃條件，合理確定計(jì)入容積率的建筑面積。

在地價(jià)評(píng)估的基礎(chǔ)上，采用建筑面積計(jì)算樓面地價(jià)，制定建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓文件、發(fā)布公告一律以樓面地價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)，出讓時(shí)以樓面地價(jià)起拍、競(jìng)價(jià)，成交后要將樓面地價(jià)和總價(jià)款寫入成交確認(rèn)書和土地出讓合同。規(guī)范地下空間使用管理，以出讓方式提供使用權(quán)的，按分層利用、區(qū)別用途原則，根據(jù)所在地塊對(duì)應(yīng)用途的基準(zhǔn)地價(jià)（或同一主體地上建筑樓面地價(jià)）的一定比例，確定土地出讓金或出讓地價(jià)。鼓勵(lì)重點(diǎn)地區(qū)帶規(guī)劃設(shè)計(jì)方案出讓土地。

完善土地出讓收益分配機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，按照規(guī)定用途安排使用土地出讓收入，優(yōu)先保障征地拆遷補(bǔ)償、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障等重點(diǎn)支出，合理安排土地出讓前期開發(fā)支出，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保障性安居工程的支持力度，嚴(yán)格按預(yù)算用于城市建設(shè)。

出讓土地須具備動(dòng)工開發(fā)所需的水、電、路等市政基礎(chǔ)設(shè)施條件。項(xiàng)目配套建設(shè)的幼兒園、社區(qū)用房、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁等設(shè)施，須與主體建筑同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用